昆明政协委员建议从重从快处罚食品安全违法行为

如何保证食品安全？如何减少冤假错案？昨日下午，政协委员就市中级人民法院、市人民检察院的工作报告进行界别联组专题协商，提出了一些与市民生活息息相关的意见建议。

加大对食品安全违法的惩罚力度

市政协委员肖玉凡建议，要加大对食品安全违法的惩罚力度，让违法者的违法成本放大到最大，不敢违法。对于食品安全违法行为，要以量刑更重的法律上限从重从快处罚。

肖玉凡表示，食品安全违法之所以屡禁不止，最重要的原因是惩罚力度较轻，违法成本较低，无法起到威慑的作用，因此要加大食品安全案件的惩罚力度。

“检察院对公安部门侦破的食品违法案件要及早介入，全程参与，监督办理，可以批捕的尽快批准，在第一时间提起公诉。另外，能否在检察院内部成立一个专门负责处理食品安全违法的内设机构？” 肖玉凡建议。

而法院在检察院提起食品安全案件公诉后，要在第一时间对案件进行审理，尽可能不用量刑较轻的“生产、销售有毒、有害食品罪”或“非法经营罪”量刑，而用量刑更重的“以危险方法危害公共安全罪”等法律的上限从重从快处罚。

保障犯罪嫌疑人不“蒙冤受屈”

“批捕和公诉部门在履行职责、完成任务的过程中，还要重视犯罪嫌疑人的合法权益。”昆明市政协委员刘亚南建议，对证据存在重大疑点的，应坚决贯彻存疑不诉，变更强制措施的原则，及时予以处理，减少冤假错案的发生。

此外，刘亚南认为，要推广驻派出所检察官办公室制度，通过检察官的提前介入，对派出所的侦查活动进行法律监督，提升派出所的办案能力和质量。

同时，还应加大对一些重点领域、行业、位置的监督、教育，主动超前做好预防工作，从源头上加以预防。

做好未成年人保护工作

“未成年人若出现不良行为（14周岁以下）和出现违法犯罪行为（14-18周岁），其重新犯罪率明显高于成年刑释人员。”委员周乐表示，第一次违法犯罪时的年龄越小，犯罪恶习就越顽固，越难以矫治，重新犯罪的可能性越大。

其中，第一次作案在7—10岁的少年重犯率为38.5%，11—14岁少年重犯罪为24.7%，15—18岁少年犯罪率为11.3%。另外，有调查显示：未成年人犯罪如果在3次以上，又没有得到挽救改造的话，成年以后这部分人所实施的犯罪可能会占刑事犯罪的50%以上。换句话说，这部分只占刑事犯罪6%的犯罪分子可能实施整个社会50%以上的刑事犯罪案。由此可见，未成年人司法分流和社区矫正具有迫切的必要性和深远的意义。

因此建议司法系统和相关部门进一步密切联系，做好昆明市预防未成年人违法犯罪工作和未成年人保护工作。

两院工作报告界别联组协商会举行 政协委员建议 从重从快处罚食品安全违法行为

蒋若梅 张小燕

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