打造能源支点维护中国能源安全-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:02:23 阅读：次来源：暖手宝厂家

打造能源支点维护中国能源安全

当今时代，随着中国经济不断“走出去”，中国的海外利益维护问题变得越来越突出。而在维护海外利益当中，确保持续而稳定的对外能源获取则日益成为中国经济发展的命脉。

2011年，中国累计进口原油约2.54亿吨，石油对外依存度达到56.5%；预计到2020年，中国石油需求量将超过5亿吨，石油对外依存度估计将达到70%左右。其中，海湾地区与非洲地区是我国最重要的海外能源供应地，但是这些地区地缘形势反复动荡，我们却无力掌控。

与此同时，中国海外能源进口90%依赖海上运输，其中80%以上的原油进口需要通过马六甲海峡，而对于这些海上航线和通道，我们又缺乏有效的安全保障。一言以蔽之，中国能源安全的困境，突出表现在我们能源需求高度依赖海外，但是，我们严重缺乏掌控海外安全局势的有效手段。从根本上看，中国能源安全困境是中国利益全球化与防卫本土化的矛盾在能源领域的集中反映。

事实上，能源安全问题从来就不是单纯的经贸问题，更大程度上则是战略和政治问题。现实中，我们常常感到，不是我们没钱买不起能源或者运不回来，而是国家间政治关系的脆弱性和国际地缘政治形势的动荡，往往成为我们能源安全的最大隐忧。特别是在关键的时候，我们在能源富集区和运输通道区朋友不多、势单力薄、抓手不够、扭力不足、形单影只的问题就更加突出。

面对这种情况，我们应该怎么办？笔者认为，解决问题的关键是要打造我国能源安全的支点，即塑造对维护我国能源安全具有全局性影响的、长期的立足点、着力点和撬动点。事实证明，如果海外没有真正的朋友，国家的对外利益拓展以及海外维权行动就难有接力区和发力点。因此，选取能源和地缘地位重要、与我国政治上友好的国家，通过多种手段将其打造成为我国海外能源支点，是我们破解当前能源困境的明智选择。

现阶段我国能源安全的核心是供应安全和运输通道安全，因此打造能源支点的重点在于打造供应支点和运输通道支点。

中国海外能源供应地目前主要有四大板块，并呈现出不同的安全态势：海湾地区属能源动荡区，非洲地区属能源脆弱区，中亚—俄罗斯属能源稳定区，拉美—加拿大属能源机遇区。中国要想长期稳定这些板块的地缘板块形势，有效对冲地缘政治风险，就必须着眼长远，冷静局部，无论是在哪个能源板块中，都要积极打造1到2个能源供应的支点国家。比如海湾地区的伊朗，非洲地区的苏丹和安哥拉，中亚-俄罗斯地区的俄罗斯和土库曼斯坦，以及拉美地区的委内瑞拉等。

对于能源运输的支点，中国需要重点关注四个国家：缅甸、阿富汗、巴基斯坦、新加坡，特别是缅甸和巴基斯坦。缅甸既是油气资源丰富的国家，也是我国重要的能源通道和西南屏障，地缘政治和能源政治的重要地位都很显著。

2010年6月，中缅油气管道正式开工建设，这是我们突破“马六甲困局”的重要举措。然而，自2010年下半年以来，缅甸国内政治民主化进程明显加快，美日印等国在缅甸的影响力显著上升，缅甸政府执行以小搏大、走“大国平衡”的外交路线呈现雏形，这必然会对我国在缅甸的既有利益形成冲击。对此，我国应加大对缅甸的政治接触和经济融合力度，巩固对缅甸的政治影响力，保留对缅甸政府谈判的砝码。

巴基斯坦与中国彼此互称“全天候朋友”，两国政治互信程度较高。作为地理上中亚和我国新疆南下进入印度洋、西亚进入南亚的战略通道，巴基斯坦有望成为该地区新的物流与港口运输中心，从而在南亚地区具有举足轻重的地位。瓜达尔深水港启用可为中国的能源安全提供有力的保证，并为我国西部省份出阿拉伯海前往欧洲、非洲港口节省更多运输里程。目前，巴基斯坦国内形势因美国在中亚的反恐战争而令人堪忧，对此我国应持续给予巴方以适当的政治和经济援助以使其渡过难关。

接下来，如何打造好能源支点呢？从2011年中国企业在利比亚战争和苏丹分裂过程中的遭遇来看，没有军事力量的保护，海外经济利益可谓“弱不禁风”。在国际上，我们看到，凡是有美国利益的地方，总有三种人，传教士、商人和士兵，这三种力量三位一体，形成合力，共同维护美国利益。因此，在如何打造中国能源支点方面，我们应该向美国学习，要整体运用政治、经济、军事、文化的力量，多管齐下，综合施策，确保对局势的掌控和主动。我们总的原则是：“经济先行，政治保证，军事后盾，文化辅助”。核心理念只有一个，即在经济“走出去”之后，我们的战略也必须“走出去”。

所谓“战略走出去”，首先是指国家的总体设计和整体力量要伴随经济贸易、企业海外发展而同步对外扩展；其次是指军事力量要随着我国经济的全球拓展而走出去。

从中国国家利益发展趋势和需求看，中国军队走出国门遂行非战争军事行动，维护国家海外权益势在必行。例如，近些年来，中国人民解放军参与联合国维和、索马里护航等行动，不仅有效地维护了中国国家利益，而且也塑造了中国负责任的大国形象。

随着中国经济利益遍布全球，中国军队走向世界的战略方向是明确的，但走出去的时机与方式需要认真设计、巧妙筹划、果断行动。今后一个时期，军队除了在积极准备应对某些霸权国家对我传统军事威胁之外，还要增加和强化以能源安全为着眼点的军事战略筹划和军事斗争准备，重点提高能源安全危机军事预警能力、战略投送能力、战略能源设施的防护能力和能源安全突发事件应急能力。

（作者为国防大学战略教研部副教授，军事学博士）